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六举措积极应对美国贸易保护政策
2018-08-09  作者:中国经济新闻网   来源:中国经济新闻网
   8月3日晚,针对美方在此前公布对中方2000亿美元输美产品加征10%关税清单的基础上,又提出要将征税税率由10%提高到25%的措施,中方决定,将依法对自美进口的约600亿美元产品按照四档不同税率加征关税,实施日期将视美方行动而定。
  
  特朗普大概率打出2000亿美元关税牌
  
  中国经济时报:美国正在考虑对2000亿美元的中国商品征收25%的关税,远高于之前表示的10%。您认为,实施的可能性有多大?
  
  赵晋平:按照之前美国贸易谈判代表办公室公布的文件,关于中国输美2000亿美元商品加征关税事宜,需要在召开听证会之后最终确定。而听证会程序全部结束预计在9月5日左右。从目前美国总统特朗普再次宣布将原定10%的关税税率提高到25%这件事来看,尤其是中国8月3日再次发布600亿美元的反制措施之后,不论听证会结果如何,特朗普都有很大可能在9月中旬作出实施加征25%关税的决定。中国的600亿美元反制措施也会相机付诸实施。
  
  如此大规模的贸易限制措施,在国际上纯属罕见,也充分反映了特朗普的强硬贸易保护主义思维和行动力。目前从特朗普挑起贸易摩擦的影响来看,全球经济复苏面临再度放缓,包括中国在内的许多国家都会蒙受一定经济冲击等严重后果。目前,由于共和党的美国议会多数地位,美国国内尚未形成足以遏制特朗普的政治力量,而且这有利于美国即将举行的中期选举和下一届总统大选赢得选票,也是驱使特朗普朝着挑起贸易摩擦方向越走越远的原动力之一。因此,短期内特朗普罢手的可能性很小。预计在中国600亿美元反制措施宣布之后,特朗普会将之前曾经提到过的对中国输美全部商品加征关税的决定付诸实施。
  
  从国际层面来看,各国在世界贸易组织(WTO)机制框架中的申诉,在美国置WTO规则予不顾的态度下也难以奏效。欧盟、日本(可能)与美国之间的零关税解决方案,由于内部意见难以统一、谈判旷日持久等原因,很难让特朗普有足够的耐心等待,欧日的努力取得效果的可能性较小。
  
  随着对美国加征关税措施的反制行动进一步扩大,预计美国大约30%—40%的出口会受到反制措施的影响,出口生产减少、失业增加,再加上进口成本上升带来的国内通胀高企等,真正动摇了民意基础,才有可能逼迫他停止这种危险行为。因此,中国在作出反制措施的同时,需要在WTO平台上加强与各受害方之间的合作,联手采取反制措施。
  
  六大短期对策
  
  中国经济时报:针对美国不断挑起的贸易摩擦,您认为,短期如何应对?
  
  赵晋平:从短期对策来说,针对美方的贸易保护主义措施,中方的政策一定要有针对性地进行一些策略性的调整。
  
  首先,要诉诸于世贸组织(WTO)争端解决机制,在全球治理重要平台积极发声,表达观点和意见。在反制美国的贸易措施方面,要像前一段时间所表现出来的那样,积极地向WTO,向一些国际政策协调平台,包括向全球治理的重要平台,发出我们的声音,充分表达我们的观点和意见。利用我们在WTO内重要成员的位置,通过WTO争端解决机制的处理方式,对美国对华贸易保护措施进行反制。比如,7月16日,中国在WTO就美国“301调查”项下对我国2000亿美元输美产品征税建议措施追加起诉。这是我们当前首先需要做的事情。
  
  其次,与美国以外的其他经济体加强合作。因为我们都是美国贸易保护主义的受害者,所以,从共同的期望出发,是需要加强政策协调的,特别是共同利用一些重要的国际政策协调机制,在一些国际对话平台上表达我们坚决反对贸易保护主义的声音,通过这些方式来牵制美国越走越远的贸易保护主义行为。
  
  第三,积极采取反制措施。一方面中国要采取必要的反制措施,另一方面对其他国家采取针对美国的贸易保护主义的反制措施给予充分的理解和支持。只有各国共同行动,对美国采取有力反制措施,才有可能真正让特朗普感受到其单方面挑起贸易摩擦的成本之痛。加强与各国之间的合作和政策协调,共同维护多边贸易体制、反对单边主义和贸易保护主义、合力推进贸易自由化便利化、加强全球经济治理改革。第四,不放弃和美国保持接触和沟通,争取更多的对话机会。通过对话和谈判的方式来化解问题,找到一些大家能接受的解决方案,防止贸易摩擦逐步扩大和走向极端。这种努力我们还应该继续下去。在这个过程中还要加强和美国各界的合作,尤其是美国的许多企业也是利益相关方,而且这些利益相关方也会因贸易摩擦遭受巨大的冲击和损失,尤其是在中国投资,或者长期从事中美贸易的一些企业,它们受到的损失也会逐步扩大和上升。所以,加强与美国产业界的接触,包括与美国一些精英阶层之间的对话,来共同寻找解决问题的办法。不能将限制美在华企业作为反制的手段。
  
  第五,国内舆论方面要有所克制,要更多理性地对待中美贸易摩擦,发出更多“接地气”的声音,比如,让行业协会,让像华为这样的全球化程度较高的企业多发声,多从行业的角度、企业的角度,分析问题,给出合理化建议。
  
  第六,建立补偿机制,对受贸易摩擦冲击的企业给予必要政策的支持。加大对因美国加征关税受损外贸企业的支持力度,包括解决外贸企业融资难、融资贵的问题等,真正提高公共服务水平和质量。
  
  长期做好四件要事
  
  中国经济时报:长期而言,您认为还有哪些重要的事情要做?
  
  赵晋平:从长期来看,第一件也是最重要的一件事情是继续加大改革开放的力度。这是我们既定的战略目标,因此,要保持节奏,继续深化改革,推进扩大开放。同时也要把中美贸易摩擦看作一个长期的挑战,一种倒逼。因此,应尽快寻求建立一种长效机制,来应对未来各种各样的贸易保护主义和单边主义。
  
  第二件事情是加大供给侧结构性改革的力度,加大在关键领域的创新力度。中美贸易摩擦倒逼我们在一些可能被“卡脖子”的行业和领域加快创新步伐,尽快在关键领域、关键技术上取得新突破。
  
  第三件事情是继续加大“一带一路”建设力度。中美贸易摩擦从另一个侧面让我们进一步深刻认识到推进“一带一路”建设的重要意义,不仅对中国意义重大,对全球经济而言意义同样重大。因此,要加大“一带一路”建设的力度,加强同沿线各国之间全方位的合作,建立一种互利共赢的合作关系,尤其是要将“一带一路”倡议提出的贸易畅通、政策沟通、设施联通、资金融通、民心相通这“五通”作为发展的重点。从长期来看,这也是我们应对逆全球化,应对贸易保护主义、单边主义最有力的措施之一。
  
  第四件事情是加大贸易投资自由化的推进力度。要在WTO的多边体系中发挥更加积极的作用,进一步加快RCEP、中日韩和各种双边自贸协定的谈判进程,早日取得成果,并探讨与美国之间重启双边投资协定和启动以零关税为基础自贸协定谈判的可能性。通过中国扩大开放和推进贸易投资自由化的实际行动,为构建互利共赢的国际经济合作网络、推动经济全球化和造福世界各国人民作出实实在在的贡献。
(责编:办公室宣传科)
 

 

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